——福建省扎实推动住房城乡建设行业高质量发展

　　嵩口镇区全景

厦门市山海步道

香蕉海绿道

龙潭古镇

碧湖绿道

　　全年开工保障性租赁住房8.2万套、棚户区改造5.8万套、公租房1891套、老旧小区改造38.2万户；

　　新建和改造提升公园绿地面积968公顷、福州城市森林步道1026公里，建设郊野公园24平方公里，完成“口袋公园”310个；

　　全面实施经营性自建房挂牌巡检，完成38.6万栋“挂牌”上墙，5872栋经营性自建房隐患清零销号，完成710万栋其他类型自建房排查……

　　2023年是深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，落实“十四五”的关键之年，也是以高质量发展推进中国式现代化的重要一年。福建省住房城乡建设厅以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神为载体，紧紧围绕习近平总书记对福建提出的“四个更大”重要要求和对城市建设的重要指示批示精神，深学争优、敢为争先、实干争效，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力抓好“安全、发展、保护、提升”四个方面工作，积极探索海绵城市、传统村落保护利用等试点工作，努力推动全省住房城乡建设行业高质量发展，全力打造宜居生态美丽新福建。

　　以住房城乡建设领域高质量发展　助力全省经济回升向好

　　今年年初以来，福建省住房城乡建设厅坚持稳字当头、稳中求进，全力抓好房地产业、建筑业两大产业。

　　在房地产业方面，围绕“保交楼、保民生、保稳定”，福建省住房城乡建设厅持续完善房地产政策工具箱，指导地市因城施策，推动下调首付比例和贷款利率，优化限购、限售政策，推行“房票安置”“带押过户”等。持续开展保交楼攻坚，深化实施“周调度、月通报”，对所有保交楼项目实现全覆盖现场督导，提前完成国家保交楼年度任务目标。持续监测涉舆情房企项目风险，划分“绿、黄、红”三档每月跟踪进度，提前加强预售资金监管，防范增量风险。此外，推进物业党建联建三年行动，结合“共建美好家园”活动，以党建引领物业管理规范化、制度化。深化物业服务企业侵占业主公共收益“点题整治”专项行动，为业主追回和规范存放公共收益1.78亿元，不断提升业主满意度和获得感。

　　在建筑业方面，出台建筑业高质量发展十条措施、民营经济发展壮大十条措施，召开全省建筑业创新发展大会，营造重视和发展建筑业的氛围，全力服务好建筑之乡、龙头企业、民营企业。同时，积极发展智能建造，推动“系统代脑、机器代工、工厂代现场”发展模式，不断加强建筑市场监管，强化市场、现场、资质联动管理机制，推进工程欠薪欠款“点题整治”，维护企业合法权益。着力推进建筑垃圾资源化利用，以省政府办公厅名义印发《关于加快推进建筑垃圾资源化利用的指导意见》，全省445家收运企业全面推行上门服务，13家重点企业综合基地正在建设中。发布勘察设计编制深度规定和审查要点“3+3”技术文件，规范超限高层建筑抗震设防管理。出台工程建设地方标准管理办法，发布标准43项。加大工程建设项目审批制度改革力度，推广工程建设项目审批无纸化莆田试点，同时将包括房屋建筑和市政基础设施工程在内的各类建设工程消防设计审查验收全部纳入工程项目建设审批管理系统，优化重大工程消防设计审查验收服务。推行已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，根据项目类别合理确定纳入联合验收事项。2022年度工程建设项目审批制度改革第三方评估情况位列全国第一。

　　以敬畏之心珍爱之心　做好保护发展“文章”

　　在城乡建设中，福建省住房城乡建设厅牢固树立正确的发展观和政绩观，敬畏自然生态，保护历史文化。

　　在历史文化保护方面，在率先对历史建筑保护立法的基础上，今年11月，省人大表决通过《关于传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作的决议》，进一步推动保护利用工作。此外，编制完成《福建省城乡历史文化保护传承体系规划》，重点实施推进6个省级历史文化保护传承试点和10街60镇村改善提升，通过传统村落建筑海峡租养平台，上线223个传统村落、520栋传统建筑供社会认租认养。“嵩口模式”“龙潭模式”获中宣部、住房城乡建设部肯定推广。今年年初以来，莆田市获批国家历史文化名城，屏南县、晋江市入选传统村落集中连片保护利用示范县，历史文化保护取得新成效。

　　在生态环境保护方面，编制《福建省福道网总体规划纲要（2022~2035年）》，新建和改造提升公园绿地面积968公顷、福州城市森林步道1026公里，建设郊野公园24平方公里，完成“口袋公园”310个。同时，组织福州、厦门等10个城市开展城市公园绿地开放共享试点建设。污水垃圾处理关乎民生大事，今年全省新建改造城镇污水管网2457公里，新扩建污水处理厂10座、日处理量34万吨，完成4条县级城市黑臭水体治理，全省实现以县域为单位乡镇生活污水治理市场化全覆盖。在全省10个行政区、7个县开展生活垃圾分类示范试点，培育2个全县域农村生活垃圾分类试点县。生活垃圾分类工作走在全国前列，省级生活垃圾分类工作持续位列全国四个第一档省份之一。其中，厦门市生活垃圾分类工作排名连续21个季度保持全国第一，福州、龙岩位列第一档城市。

　　为民建城　以“绣花功夫”推动城市品质蝶变跃升

　　人民城市人民建。今年年初以来，福建省住房城乡建设厅围绕“为民建城”理念，以高质量发展为目标，以宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理五大工程为抓手，实施城市更新行动和乡村建设行动，持续推进城乡建设品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市和宜居宜业和美乡村。

　　提升城乡建设品质。打造城市片区综合开发、县城更新、完整社区3类27个城市类典型样板工程，截至目前，累计完成投资149.1亿元。漳州、龙岩、南平市在2022年全国海绵城市建设示范绩效评价中获评A档，三明市成功申报全国海绵城市建设示范城市。扎实推进城市基础设施建设，更新改造燃气管道722公里、厂站32座，新形成管廊廊体9公里，新改扩建城市道路830公里、新增公共停车泊位2.3万个，新建改造城市供水管网702公里、雨水管网575公里。持续深化闽台乡建乡创，在400多个村庄开展“陪护式”服务，覆盖全省87%以上的县（市、区）。

　　提升城乡建设碳达峰。印发《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》，配套出台碳排放测算工作指南，引导各类建筑和基础设施全生命周期管理中落实绿色低碳要求。持续开展绿色建筑创建行动，新建建筑全面执行绿色建筑标准，1月~11月全省新建绿色建筑面积7100万平方米，占全省新建建筑的98.7%。积极打造湄洲岛零碳示范区，推进马尾快安、武夷新区等地开展超低能耗建筑、建筑光伏一体化等低碳试点建设。

　　提升城市精细化管理。加快城市运行管理服务平台建设，省级平台通过初步验收，福州、厦门等4个地市基本建成。推进网格化管理体系建设，规范公共空间秩序，强化老城区、农贸市场周边、背街小巷等区域市容环卫整治提升，全省设置“摊规点”2600个，提供摊位2.2万多个。深化城管执法队伍“强转树”，大力倡导“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，推进共建、共治、共享，营造文明和谐的社会氛围。

　　提升群众获得感。将保障性租赁住房建设、棚户区改造、老旧小区改造纳入省委和省政府为民办实事项目。1月~11月全省开工保障性租赁住房8.2万套、棚户区改造5.8万套、公租房1891套、老旧小区开工改造38.2万户，全面完成年度目标任务。持续推进无障碍环境建设，打造形成11个无障碍设施样板街道。推进住房公积金服务便民高效，13个服务事项实现“跨省通办”，大力推广“逐月自动冲还租”，全面开通“省内跨中心冲还贷”业务。

　　完善各项机制　牢牢守住安全底线

　　没有安全的发展无异于饮鸩止渴。今年年初以来，福建省住房城乡建设厅扎实统筹安全与发展，除了建立一周一检查、一月一“议安”、一季一督查、一案一复查、一会一警示的“五个一”工作机制，编制涉及安全生产事项的“五个标准清单”，每季度开展全行业安全生产驻守督导，强化安全生产风险管控外，还突出数字赋能，着力打造住房城乡建设领域“一网统管”信息化系统。同时，建立健全施工项目关键岗位实名制报到、建筑企业自查、燃气场站自查、住房城乡建设系统各级管理人员“四不两直”检查打卡等制度，构建通过信息化手段实施自控、自查安全工作的新格局。

　　此外，还针对住房城乡建设各领域安全精准施策。

　　在燃气安全方面，除了年初组织地市开展交叉检查、年中省级组织开展两轮排查整治外，8月份以来，还牵头成立省级燃气安全专项整治工作专班，使用全国燃气安全专项整治APP开展排查整治，录入各类企业13万家、排查12.9万家，排查率99%。

　　在既有房屋安全方面，不仅制定《福建省房屋使用安全管理条例》提交省人大审议，还开展经营性自建房挂牌巡检，完成38.6万栋“挂牌”上墙，整治5872栋经营性自建房隐患，完成710万栋其他类型自建房排查。其中，对重大安全隐患房屋动态阶段性清零，完成26432栋一般安全隐患50年以上老旧房屋整治。

　　在房屋市政工程施工安全方面，开展房屋市政工程安全生产治理专项行动，全省各级检查项目21117个（次），排查重大事故隐患273项，全部整改到位。开展建筑起重机械专项整治，全覆盖检查169家建筑机械企业，对各类责任主体采取信用扣分等方式进行整改。

　　在城市运行安全方面，持续推进城市桥梁隐患排查治理、二次供水设施更新改造、有限空间作业安全专项整治。有效应对“杜苏芮”“海葵”等台风，全省组建应急抢险队伍275支、3885人，整治隐患4438处、积水点237个，建成南部（漳州）排水应急救援基地。

　　福建省住房城乡建设厅将以习近平总书记对福建提出的“四个更大”重要要求和对城乡建设、历史文化保护重要论述重要批示指示精神为引领，以全国住房城乡建设工作会议为新起点，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，全面加强党的领导，科学统筹“发展和安全”“保护和提升”“守正和创新”三大关系，夯实基础、深化改革，攻坚克难、开拓创新，全面推动福建省住房城乡建设事业高质量发展迈出新步伐。

　　本版内容由福建省住房城乡建设厅提供