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基础设施不能只以盈亏论短长

时间：2013-05-20 10:49
来源：未知

●公共基础设施第一位的目标是满足公众的基本需求。欠发达地区的交通设施需要怎样的提升改善？请别先入为主地认为政府只是为了提振GDP，还要多听听生活在那里的人怎么说

兰州的第一条地铁开工建设。去兰州采访，听到当地居民热议此事——“有了地铁，上下班时间有保证了”、“堵车这么严重，早该修地铁了”。外地人提起兰州，以为西部地广人稀，交通不是问题，怎么会需要轨道交通？来到这里才发现，兰州城市狭长，人口聚集度高，土地丝毫不宽裕，这几年堵车更是家常便饭，愈演愈烈。

　　返回北京，恰好看到有媒体对西部欠发达地区修建地铁产生质疑。去年以来，我国多地上马轨道交通项目，许多西部城市开始修第一条地铁。不时有反对声传出，认为这些地铁项目赚不了钱，养不起自己，是超前行为。还有人分析西部热衷上地铁的原因，是想提振GDP、是地方政府想借地铁提高地价以获得更多的土地收入，并非出于真实需求。

　　欠发达地区每每兴建比较先进的交通项目，都会遭遇类似批评。轨道交通之外，还有多年来不断遭批的机场。每年民航局例行发布机场盈亏数据时，都会引发一波对西部中小机场是不是过度超前、“大跃进”的争论。

　　地铁也好、机场也好，之所以放在西部会被批评，关键是其本身的运营收入弥补不了成本，往往需要政府不断往里边贴钱，无法像东部一些大城市那样能够“自立”。

　　亏损是事实。近几年西部地区兴建的小机场，几乎无一盈利。西部的地铁刚刚开建，普遍认为也难逃亏损命运。建成之日就是亏损之时，这样的项目到底该不该上？

　　产生如此争论，说到底是对地铁、机场这类设施的定位不清晰。时至今日，人们普遍认同铁路、公路是公共基础设施，该突出公益性，其实地铁、机场也一样。公共基础设施如果能够在运营中实现收支平衡，当然最好不过。如果赚不了钱，也不能“一票否决”，简单地认定是“超前”或者“形象工程”。

　　公共基础设施不能以盈亏论成败，其第一位的目标是满足公众的基本需求。有人认为，有了公路、铁路甚至高速公路，出行的基本需求已得到满足，地铁、机场对西部是奢侈。换十几年前这么说，可能西部人自己也会点头，但今天已不一样。经济在发展，百姓对出行的基本需求也在与时俱进。东部先建起了地铁、机场，老百姓先一步从中受益。欠发达地区的百姓，随着生活改善、城市化进程加快，也希望享受更多样、更高效的出行设施。这是分享经济发展成果的应有之义，也是公共服务均等化的重要内容，只要满足相关条件、经过必要论证，都无可非议。

　　说到盈亏，也应该算大账。单看地铁线路或机场，把投资成本考虑进来，不仅目前赔本，还可能一亏十几年。但如果统筹考虑一个地区的经济账，这些基础设施对区域经济的带动作用极其巨大。资料显示，地铁每投资1个单位，可带动相关产业2.6个单位，更具有缓解出行压力、改善城市环境等显著的外部效益。机场每百万航空旅客吞吐量，可直接产生经济效益18.1亿元，更能直接改善与外界的联系，是现代应急救援体系的重要组成。

　　欠发达地区修地铁易受批评，还因为缺少足够的话语权。北京地铁票价下调至2元，财政每年要给予高额补贴。舆论绝对支持，不论是点评的专家还是进行报道的记者，都认为是惠民之举，很少有人会谈盈亏的事。欠发达地区则不然，其本地居民的声音难得被传递出去，而点评其“超前”的人则多数没有实地考察过，甚至未在西部生活过。欠发达地区的交通设施需要怎样的提升改善？请别先入为主地认为政府就爱上项目，还要多听听生活在那里的人怎么说！

(责任编辑：安娟)

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