【建设行业 报道】众所周知，安全，是铁路运输的永恒主题。作为铁路基层站段的一个车间，特别是主管机车乘务员的一个基本单元，安全，始终是管理的出发点和终级目标。要构建和谐江机、平安江机，靠的就是安全管理。而安全管理的基础就是各项工作、各种制度的严格落实。只有抓好了落实，安全管理才有牢固的根基，一个安全根基牢固的团体，才具有战斗力。

　　落实，是任何一个单位或部门，在组织过程中首先和必须考虑的问题。再好的规划和谋略，如果不能有效的贯彻和落实，最终只能是一个空想法。“落”，就是工作要沉下去，上通下达，制度措施要贯彻到底;“实”，就是工作要实在，要落到实处，工作作风要实。作为企业的一个车间、一个基本单元，没有落实力也就没有战斗力。

　　一、在落实过程中，尚还存在的一些诟病

　　落实力不强是目前困绕各项工作的一个通病。具体表现在三个方面：

　　一是工作任务在落实的过程中，标准降低、甚至完全丧失标准。二是工作计划在落实过程当中经常延误，有些工作最后不了了之，严重影响了工作计划的完成。三是一些制度在落实过程中缺乏有效的规范和约束，缺乏应有的力度。

　　分析其原因，主要有以下几个方面。

　　一是缺乏责任心。少数干部职工工作缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作干了，下现场去了，仍旧拖拖拉拉，无所作为。 二是缺乏全局观念和大局意识。主要表现在不能自觉地贯彻上级要求，而是各取所需，对自己有利的就落实，不利的就不落实。找借口，推责任。有问题，找客观，唯独不从主观上找原因。 三是制度不完善。某些制度在落实上缺乏可操作性，在制度落实过程中掺杂较多的人为因素，随意性很大。 四是机制不健全。区域划分，责任主体不明确，导致多头管理，工作效率不高。有利益时，大家都上，“齐抓共管”;没有利益或遇到困难时，推委扯皮，谁也不管。对既定目标缺乏有效的监督，抓落实仅仅停留在口头上、会议上，致使工作开展不力。

　　二、提高落实力，增强团体战斗力分为“四步走”

　　一、统一思想，提高认识

　　思想是行为的指南，行为是思想的反映。因此，要将各项工作落在实处，必须要统一思想，提高认识。只有思想统一了，才能实现上下认识一致，行动一致，才能形成合力，最终形成战斗力。

　　落实力实际上体现的是一种工作态度，需要信念和动力。不论是职工还是干部，有没有这种责任心，是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。用心做好本职工作，是对自己、对事业负责的表现。积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，落实力自然也能得以提高。

　　二、健全机制 组织协调

　　一是健全目标责任机制。对安排的每一项工作、目标任务进行细化量化，层层分解，通过细化责任、硬化责任、追究责任，强化干部责任，形成工作合力，千方百计把各项工作抓出成效;二是健全协调配合机制，牢固树立大局意识、中心意识，自觉地服从和服务于中心工作，碰到问题不相互推诿，遇到困难合力攻坚，齐心协力抓好落实;三是建立过程管理机制，始终把管理中的任务安排、检查、落实、考核、评价的过程作为落实的过程;四是建立示范机制，干部要率先垂范，以身作则，对关键环节要亲自部署、检查，确保落实;五是建立惩治机制，对违反制度、管理不力的行为要严格问责，确保责任追究到每一个层次、每一个岗位，做到不手软，不走样，确保落实效果。

　　组织协调是提高落实效果的有力手段。根据权职责一致的原则，建立健全主体责任制，完善过错责任追究，形成层级之间、岗位之间的责任链条，达到落实线条清楚，落实目标一致。

　　三、严格管理 明确责任

　　工作的落实过程就是任务量化、分解、安排、检查、落实、考核评价的过程。只有严格考核，才能把各项制度落实下去。只有注重了过程，落实才不至于走过场，形式化。管理人员的任务就是把制度落实到行动的转化过程，必须明确任务，强化责任，严格追究，确保落实。一要抓宣传教育。通过各种教育形式，引导干部职工树立大局意识、责任意识、增强职工责任感、事业心。二要激发内力。使干部职工无论能力大小都要把最大力量投身到工作之中，以强大的内在动力推动工作落实;三要增加动力。使干部职工各显其能、各尽其才、各扬其长，形成抓落实的生动局面;四要给压力。切实解决落实中上急下不急、上紧下不紧的问题，调动各方面的积极性。

　　四、建设队伍 提高素质

　　落实力是一个如何完成任务的系统过程，不是一个简单的管理问题。因此，人的因素是第一位的。作为一个车间，人员素质的高低，直接决定落实力的强弱。

　　首先,抓好管理人员队伍建设。打造一支高素质的管理队伍, 是提高落实力的关键因素。毛泽东说："政治路线确定之后,干部是决定因素"。车间管理干部是全面将工作落在实处，狠抓工作落实的关键人物。要将工作落在实处，首先必须提高管理人员的落实力，增强其示范性和带动力。其次，抓好职工队伍建设，进一步加强职工培训，不断加强职业道德教育和岗位技能培训，提高职工的思想素质和业务素质;引入竞争激励机制，形成充满生机和活力的用人机制，激发职工的积极性、主动性和创造性。

　　三、抓落实中需要把握的几个重点环节

　　1、抓责任落实是根本。

　　所谓“责任”，就是“居其位，谋其政”，“谁主管，谁负责”。责任制不能一定了之，责任状也不能一签就完，应建立责任跟踪制度、考核制度、奖惩制度，追究制度。总而言之，就是要建立强有力的落实保障体系，充分发挥安全生产责任制应有的功能和效用。“责任”仅仅写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，而不落实到行动上，就等于没有落实责任。结合我段和我车间当前安全生产形势的要求来看，重要的一点就是：建立和完善目标管理体系，切实加强对安全生产责任目标的量化考核，加大目标考核力度，强化安全生产责任追究。 追究责任必须有法必依，执法必严。

　　2、抓组织落实是基础

　　安全管理是一个系统工程，涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任务重、责任大。能否实现安全生产，取决于人、物、环境及其相互关系的协调，而抓好各方面关系的协调和工作落实，就需要有一个强有力的组织。有人抓，是前提。目前，班组级安全管理中，还主要依赖指导司机。指导司机一松手，安全就没有人管。组织建设仍是安全生产管理的薄弱环节。抓好安全生产各项工作的落实，关键看组织的运行状态和运行效果。定期召开会议，研究部署安全生产工作，切实解决安全生产的重大问题，切忌满足于一般化要求、一般化号召，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，把安全生产管理流于形式化。

　　3、抓制度落实是保证

　　制度措施再好，如果不去贯彻落实，或者贯彻得不坚决、不到位，那么制度就成了一纸空文，不会收到应有的效果。对规章制度的落实不在意，抓得不够有力，把规章制度挂在嘴上、贴在墙上、写在本子上，使得许多规章制度在走过场中完成了它的历史使命。落实需得力，必须转变工作作风，以更实的措施抓落实!制度的落实关键在一线，要通过“压力传递”效应，强化职工安全生产意识，让职工牢记法规，依规行事。

　　将工作落到实处，归根到底就是将上级的政策，制度、措施如何有效贯彻落实到工作过程中的问题。提高落实力，关键在干部，根本在于建设一支高素质的职工队伍。为此，如何教育和引导干部职工将思想和行动统一到主体目标上来，这才是关键之举，治本之策。

　　思想统一了，各项工作才能得到落实，安全管理才有了牢固的根基。安全管理的根基牢固，这样的团体才具有战斗力。

　　(周刚)