社区虽小，但连着千家万户。我国城市居民中平均约75%的时间在居住社区中度过；到2035年，我国有约70%人口生活在居住社区。完整社区建设是好社区建设的重要抓手。

　　完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，并且居民归属感、认同感较强的居住社区。

　　国家最高科学技术奖获得者、两院院士吴良镛认为，社区不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化、公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，应是一个“完整社区”的概念。

　　目前，我国正持续实施完整社区建设。从2023年7月开始，住房城乡建设部在全国选取106个社区开展完整社区建设试点。在推进完整社区建设过程中，各地聚焦为民、便民、安民服务，及时解决居民反映强烈的难点、堵点、痛点问题，完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，让广大居民的社区生活更美好。

　　完整社区建设重点针对居民们“急难愁盼”的问题，社区设施日益完善。例如，贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市栗坪社区配套建成新市民服务中心综合服务站、社区居委会办公室、幼儿园、益童乐园、青春课堂、老年人日间照料中心、图书阅览室、社区卫生服务站、警务室、微型消防站、科技馆、新时代文明实践站等设施，配备综合超市、社区食堂、邮政快递服务站、中草药市场、理发店、药店、餐饮店等便民商业服务设施。

　　老人和儿童在社区中生活的时间更久，需要得到的帮助和服务也更多，很多社区都把解决好老人和儿童的期盼作为完整社区建设的重中之重。甘肃省金昌市金川区昌安里社区针对社区儿童数量多的特点，在社区党群服务中心设置日间照料中心、亲子友好空间、图书阅览室、书法绘画室等6个功能室，室外配套建设足球、篮球等5类活动场地，并在社区周边建设儿童公园，布设慢道系统和健身路径。

　　“完整社区是城市更新行动的一个重要措施和手段，目标在于补齐养老难、托育难、停车难、充电难的短板并提升品质。社区是城市生活的细胞，这个细胞健康了，城市的生命体才能够更加健康，也才能够更好地为老百姓服务。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。

　　当前，数字化信息化的快速发展为完整社区建设增添了动力。智慧社区建设不仅更便于社区管理，也让社区居民的生活更加安全舒适。

　　在浙江省宁波市江北区云鹭湾社区，工作人员积极推进智慧安防社区建设，打造社区数智服务中心，新建120余个物联网感知设备，涉及高空抛物、消防占道、电瓶车热成像、环境监测等场景，提升感知预警、治安防控能力，让社区更安全。

　　上海市长宁区江苏路完整社区建设项目积极推进智能化服务。建设“愚园电台”，为居民提供社区资讯，为社区企业、沿街商铺提供产业信息，为红色故事提供传播平台。通过实现与上级数字管理中心的数据互通，形成实时监测、智能预警、快速处置的闭环管理体系。做好“一网统管”系统衔接升级，建立房屋全生命周期管理机制，监测房屋安全隐患情况，拓展智慧物业场景，上线“一码知小区”系统，实现物业服务功能再升级。

　　浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬告诉记者，智慧住宅、智慧社区作为房地产与互联网结合的产物，是未来发展的方向，在给居民带来新的生活方式的同时，有利于加快推动房地产行业转型升级，从单纯的产品开发转向生活服务，这可能成为房地产行业可持续发展的全新增长点。

　　完整社区不仅要建设好，还要运营好，同时，还应破解资金筹措难题。在推进完整社区建设中，各地积极探索可持续运营机制。

　　例如，天津市滨海新区中新生态城第四社区积极推行社区中心可持续运营机制。社区中心由生态城投资公司负责一体化投资建设运营，包括公益性空间与经营性空间。其中，公益性空间建成后产权移交生态城管委会，由管委会社会发展局出资装修与运营；经营性空间由生态城投资公司的专业运营子公司城资公司负责商铺租赁、维护、安全管理等运营工作，通过经营性空间商铺的收入来源反哺普惠性、公益性空间运营支出，实现社区运营资金平衡。

　　福建省厦门市东荣完整社区建设项目通过市场化运作，积极破解完整社区建设筹资难题。对项目改造工程和运营全流程整体发包，坚持运营前置，为28个无物业管理小区引进优质物业管理服务。通过工程利润、公房运营利润平衡亏损，实现微利可持续长效运营。拓宽筹资渠道，建立政府、市场、居民多方共担机制，撬动社会资本超1200万元，打破单纯由政府财政兜底的局面。

　　住房城乡建设部有关负责人表示，完整社区建设应摸清设施配套、环境建设、服务治理等问题短板；分清轻重缓急，制定完整社区建设项目清单，补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　经济日报记者　亢　舒