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煤热价未形成联动机制煤价降供热费不降惹争议

时间：2013-09-29 10:19
来源：工人日报

　　9月底，地处内蒙古东部地区的呼伦贝尔市已进入供热期，今年居民用户供热价格没有变化，仍然是近几年的每平方米每月3.25元的水平。但许多市民还是提出了自己的看法：从去年开始，占供热企业成本五成以上的煤炭价格大幅下降，供热费咋不降？

　　事实上，不仅在内蒙古东部地区，在中西部的呼和浩特市，目前实行的居民用户供热价格仍然是2008年煤价大幅上涨时制定的每平方米每月3.68元。呼和浩特市每年10月15日开始的供热期日渐临近，记者从该市发改委了解到，今年的价格并无下调的迹象。

　　2008年10月，呼和浩特市举行供热价格调整听证会，将居民用户供热价格从每平方米每月2.95元调整到每平方米每月3.68元；非居民用户供热价格从每平方米每月3.4元调整到每平方米每月5.03元。当时，供热企业和市发改委提出的一个共同理由是，煤价大幅上涨，供热企业亏损严重。

　　据了解，当时煤炭价格大幅上涨，呼和浩特市的煤炭价格从2006年的210元/吨上涨至500元/吨。依据2008年9月国家发改委等部门下发的通知，各地根据煤炭价格上涨情况及当地经济发展情况和居民承受能力，适当调整供热价格。

　　然而，与2008年的煤炭价格大幅上涨不同的是，2012年以来，煤炭价格大幅下降。记者从鄂尔多斯市一家煤炭经销公司了解到，鄂尔多斯5200大卡动力煤原煤坑口价格已经从今年年初的400元/吨下降到9月17日的320元/吨，三个季度就下调了近100元/吨。

　　煤价上涨时，供热费跟着涨；煤价下降时，供热费咋不降呢？许多市民提出质疑。对此，呼和浩特市发改委相关人士的解释是，2008年为供热企业进行了成本核算，当时供热企业的供热成本为每平方米每月5.18元。按照当时7成居民用户和3成非居民用户的供热比例加权计算，供热企业每供热一平方米收取的平均费用为每月4.085元，即使上调了供热价格，按照当时的成本来计算，供热企业仍然在亏损经营。

　　呼和浩特市城发供热公司一位负责人说，虽然煤炭价格下降一定程度上减缓了供热企业的成本压力，但是，人力、水电、管网改造等成本是在上升的。

　　内蒙古社科院经济研究所一位研究员认为，在市场经济条件下，煤炭价格是由市场调节形成的，为了兼顾供热企业和热用户双方的利益，应当研究建立煤炭和供热价格的联动机制，只涨不跌，有失公平。而且，对于仍然让人一头雾水的供热企业成本，有关部门应当督促企业详细公布出来，包括煤炭、人工、水电、维修、税费等等，以公开促公正。

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