近日，《克拉玛依市智慧城市促进条例》落地施行。这是新疆自治区首部专门规范、促进智慧城市建设的地方性法规，填补了新疆智慧城市专项立法空白。

　　条例立足资源型城市转型实际，系统梳理智慧城市建设全链条工作，围绕发展规划、数字基础设施、数据资源共享、数字经济、智慧治理服务、保障监督六大关键板块设置具体条款，清晰划分市、区两级政府及行业主管部门权责，强化顶层规划刚性约束，健全数据共享、产业培育、民生服务、安全防护配套制度，同步拓宽社会资本、市场主体、科研机构参与智慧城市建设渠道，构建权责清晰、协同联动、安全惠民的数字城市治理体系。

　　条例直面克拉玛依智慧城市建设长期存在的堵点难点，靶向破解发展痛点。针对以往各行业平台分散、数据壁垒突出、“数据孤岛”制约治理效能的问题，明确要求搭建统一的城市大数据中枢平台，推行公共数据统一归集、目录管理、一次采集、多方复用，深化“一网通办、一网统管”改革，从制度层面打破部门数据割裂局面；聚焦群众反映强烈的办事材料重复提交、线上平台繁多操作烦琐、部分区域网络覆盖不足、老年人等特殊群体遭遇数字鸿沟、城区停车资源紧张等民生关切，专门细化数字基建同步建设、便民应用整合优化、适老化改造、智慧停车配套等硬性规定，让数字建设成果普惠各类群体。同时，立足油城产业特色，设置专章扶持数字油田、云计算、人工智能、算力产业发展，引导数字技术与石油化工、文旅、政务、生态治理深度融合，为资源城市数字化转型提供法治支撑。

　　业内专家表示，伴随智慧城市建设持续提速，统筹协调机制不健全、规划建设标准不统一、数据共享缺乏制度保障、数字产业扶持政策碎片化、数字安全监管体系不完善等深层次矛盾逐步显现，部分新建项目重复投入、基层数字化服务供给不均衡、社会力量参与路径不清晰等问题，制约城市数智化提质增效。出台专门地方性法规，能够以法治手段系统补齐制度短板，理顺规划、建设、运营、管护、安全全流程管理机制，统筹产业发展与民生服务，全面提升数字资源利用效能，为城市可持续数字化转型筑牢长效制度保障。

　　条例立足城市特色，兼顾产业转型、基层治理、民生服务、网络安全多重需求，既总结提炼当地十余年智慧城市建设成熟实践，又为新疆各地推进数字城市建设提供可复制、可借鉴的制度样本。条例施行后，将有效盘活全市算力、数据、平台存量资源，扩大智慧政务、智慧社区、智慧产业优质应用供给，持续缩小城乡数字差距，破解数字民生难题。

　　蒋　毅