本报记者　林　培
 

　　轨道交通作为城市公共交通的骨干力量，对于缓解交通拥堵、优化城市空间布局、推动绿色出行作用重大。随着城市的快速发展，轨道交通规模不断扩大，新问题、新挑战不断涌现。为此，多地修订轨道交通条例，为轨道交通的高质量发展注入新动力，也为城市可持续发展提供制度保障。

　　重庆：多维创新　契合山城特色

　　修订后的《重庆市轨道交通条例》在规划建设方面展现出山城智慧。一方面，强调线网规划的刚性，要求编制过程遵循科学合理、疏密有度、便捷高效的原则，清晰确定线路走向、主要换乘节点等关键要素；另一方面，突出地域特色融合，明确提出轨道交通应与重庆独特的地域风貌、丰富的文化旅游资源深度融合，对于有条件的轨道交通出入口及附属设施，要与城市道路、周边建筑、公交站点等进行一体化规划设计。

　　在智能化与绿色化提升方面，条例鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新设备，为轨道交通建设注入科技与环保活力。鼓励对轨道交通基础设施用地及周边土地实施综合开发，在符合相关规定的前提下，实现地上、地下空间资源的统筹规划与立体开发。科学设置出让条件，依法办理用地手续，确保土地资源的节约集约利用，为轨道交通建设提供有力的资金支持与拓展空间。

　　在运营管理环节，条例对运营单位的服务保障职责进行了细化。要求运营单位建立健全各项管理制度和协调机制，从人员管理到设备维护，从行车调度到应急处置，都设置了完善的制度规范。明确了不同类型设施设备的大修周期与更新标准，确保设施设备始终处于良好运行状态。

　　在安全管理方面，条例补充了多种危害运营安全的禁止性行为。除了常见的禁止在出入口、通风亭周边躺卧留宿、堆放物品等，还特别针对重庆的地形与环境特点，禁止在地面或高架线路两侧100米内升放风筝、无人机等。

　　同时，条例建立完善的运营服务质量评价和投诉机制，要求定期对运营单位的服务质量进行考评，考评结果与财政补贴挂钩；公开投诉渠道，市民可通过多种方式反馈问题，要求运营单位在规定时间内响应并处理，切实保障乘客权益。

　　在人员管理方面，条例要求加强对从业人员的管理和培训，增强其安全意识、提升其专业技能。进一步强化安全保护区管理，修改完善保护区范围，规范作业要求。同时，提出建立管理联动机制，加强住房城乡建设、交通运输、公安等多部门间的协同合作，共同守护轨道交通的安全防线。

　　南京：以人为本　助力都市畅行

　　新修订的《南京市轨道交通条例》在规划建设方面的要求同样紧扣城市发展需求。明确轨道交通规划应紧密贴合南京城市发展的战略布局，保障建设的顺利推进。同时，条例注重轨道交通站点与周边区域的一体化规划建设，希望能够提升城市整体品质。条例提出在站点周边合理布局商业设施、公共服务设施等，打造便捷的生活圈，实现轨道交通对城市空间的优化利用。

　　在运营管理方面，条例提出以服务乘客为核心导向，明确轨道交通经营单位需依据服务规范向乘客作出服务承诺。要求合理编制运营计划，根据不同时段的客流变化，灵活调整车辆班次与运行时间。要求经营单位制作月度运营报表并备案，以便监管部门与公众监督。

　　在便民服务方面，条例要求为特殊群体提供便利，在车站设置无障碍通道、无障碍卫生间等设施；设置专座，方便老弱病残孕乘客乘坐；在车站与车厢内配置卫生间及母婴设施，充分考虑到不同乘客的需求。在车厢内饮食规定上，允许婴幼儿、病人进食，不再禁止饮水，在保障车厢环境卫生的前提下，给予特殊群体更多关怀。同时，强调保持车厢环境卫生，通过宣传引导与监督管理，营造舒适的乘车环境。

　　在安全保障方面，条例明确轨道交通经营单位承担安全生产主体责任，对从业人员进行安全教育培训，增强全员安全意识。开展日常安全隐患排查和定期安全检查，建立安全隐患台账，对发现的问题及时整改。在应急管理方面，强调多部门协同，建立与地面交通应急保障联动机制。

　　条例着重保障乘客权益，要求轨道交通经营单位在醒目位置设置紧急求助按钮、公布电话，确保乘客在遇到问题时能够及时求助。积极宣传安全、文明乘车知识，通过车站广播、宣传海报等多种形式，引导乘客文明出行。及时播报各类运营信息，包括车辆运行时间、站点信息、突发情况等，让乘客能够合理安排出行。对于乘客的投诉、举报，条例要求经营单位在规定时间内答复，一般投诉需在5个工作日内回复处理结果。乘客对答复有异议可向主管部门投诉，主管部门将介入调查，保障乘客的诉求得到妥善解决。