忧——能不能赚钱还受多种因素制约

　　北京鉴衡认证中心主任秦海岩估计，此次电价政策出台后，为赶上末班车以继续享受此前制定的每千瓦时1元标杆上网电价，近期西部大型地面电站建设可能会出现一波高潮，之后会形成空档回落期，“但不影响长期平稳发展的趋势”。

　　对于此次光伏电价新政，业界的意见主要集中在分布式发电方面，认为每千瓦时0.42元的电价补贴不分商业、工业、个人、民用等建筑屋顶，搞“一刀切”不合适。

　　秦海岩表示，对于个人屋顶和民用屋顶的分布式发电，过去“金太阳工程”的实际补贴更多，推动力度也更大，但实际效果却不理想，原因就在于投资者赚不到钱。“除非政府实行强制性办法，要求相关屋顶都要安装，否则仍然无法推动。”

　　“以北京为例，按照现在的补贴标准，不算设备维修等额外成本，如果全部自发自用，个人屋顶发电约需8年才能收回投资成本，吸引力不大。”代存峰表示。

　　全投资内部收益率达到8%以上，这是开发商能接受的收益率。但由于土地费用增加以及名目繁多的收费难以控制等问题的存在，导致开发商风险剧增，往往实现不了这样的收益率，不少企业还因此亏损。

　　析——不能指望一项基础性政策解决所有问题

　　新光伏电价政策如何落到实处，让企业真正获益，产业得以推动？“重点是要解决好操作性和融资难等问题。”王斯成表示，应尽快出台实施细则和管理办法。比如在融资方面，应解决好企业的抵押贷款问题。以分布式发电为例，现在采用电价补贴方式，开发商向银行贷款没有抵押，加上现在企业资金紧张，行业的资金链也极为脆弱，没有资金支持，就无法推动光伏产业发展。

　　理顺了价格机制，光伏产业能否步入正轨？“光伏电价只是一项基础性政策，并不能解决所有问题。依靠市场推动而不是行政推动，才能使光伏产业得以良性发展。”秦海岩表示，比如要解决并购重组、优化结构、产能过剩、淘汰落后等问题，就需要政府与市场厘清边界。地方政府出于推动当地经济发展的考虑而深度介入，并不利于光伏产业发展。

　　“此外，光伏产业的技术创新也应得到鼓励和支持。”秦海岩表示，目前光伏发电设备的价格很合理，投资1峰瓦（1千瓦每平方米的日照强度下电池所能产生的最大功率） 发电设备的成本还不到9元，已经足够低，设备生产企业基本处于亏损边缘。今后几年再降30%—50%并不现实，因为目前的价格是由过度竞争形成的。“今后，生产企业要靠技术进步来实现设备成本的降低，再走上规模、压利润、降成本这条老路子已经不太可能。”

 

（责任编辑：李艳）